今天是: 2015年4月23日 星期四
当前位置: 首页 > 信息公开 >> 政府公报 >> 政府办文件

关于印发2019年阿鲁科尔沁旗农机深松深翻整地作业补助试点实施方案的通知

阿政办发〔2019〕8号
  各苏木乡镇人民政府、街道办事处,各有关单位:
  现将《阿鲁科尔沁旗农机深松深翻整地作业补助试点实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
  阿鲁科尔沁旗人民政府办公室
  2019年3月13日
  (此件公开发布)
  2019年阿鲁科尔沁旗农机深松深翻整地作业补助试点实施方案
  按照自治区《关于印发2019年内蒙古自治区农机深松整地作业工作方案(批准稿)的通知》和赤峰市农牧局《关于组织2019年深松深翻整地作业的通知》要求,结合我旗实际,制定本方案。
  一、农机深松深翻整地作业试点规模
  2019年赤峰市下达我旗农机深松整地作业任务40万亩,其中深松作业补助面积20万亩(不含苗期深松作业)。深翻作业补助面积2万亩。
  二、作业模式、深松深翻机械及作业质量要求
  (一)深松整地作业模式
  根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况,因地制宜选择深松深翻整地作业模式,我旗春季作业整地主推模式为深松整地联合作业(深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等)。根据任务完成情况可做适当调整,同一地块实行隔两年深松一次。
  (二)深松深翻机械的选用
  深松深翻机械须选用正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品。选用凿(铲)式深松机,相邻两凿(铲)间距不得大于2倍深松深度。
  (三)作业质量要求
  农机深松深翻整地作业深度要求达到25厘米以上,其中补助试点作业深度需达到30厘米以上;作业后的地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。
  三、深松深翻作业试点补助对象、补助标准及补助资金来源
  (一)补助对象
  实施作业区域内实际经营土地并自愿实施农机深松深翻整地作业的个人和农业生产经营组织(简称:土地经营者,“下同”)。国家和地方各级政府财政供养人员,即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工(含聘用制职工)不在补助对象范围之列。坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。
  (二)补助标准
  我旗试点作业实行定额补助,补助资金为中央财政资金。农机深松深翻补助作业继续主推深松联合整地模式,补助标准25元/亩;采用单一深松整地作业模式,补助标准为15元/亩。深翻整地作业,补助标准为25元/亩。
  (三)补助资金来源
  补助资金由自治区财政从2019年中央财政农业生产发展资金中安排下达,详见《内蒙古自治区财政厅关于提前下达2019 年中央部分农业专项转移支付资金预算的通知》(内财农〔2018〕1846号)。
  四、深松作业具备条件实施区域、任务及作业任务管理
  (一)实施区域确定原则
  1.以粮食主产区为重点适宜深松深翻的地区。优先补助甜菜种植土地。
  2.对旗乡村振兴试点嘎查村进行优先补助。
  3.鼓励土地流转对区域内适宜深松作业面积大,对深松深翻整地认识程度较高的土地优先补助。
  4.深松深翻作业由区域内发展较好,社会化服务能力较强且必须在农牧局备案的农机专业合作社完成,对其中带动扶贫产业壮大集体经济的农机合作社优先考虑。
  5.土地相对集中连片,适合大型机械开展规模化深松深翻整地作业。
  (二)作业面积任务管理
  由试点苏木乡镇确定作业地块,实施深松深翻作业的试点苏木乡镇需在规定阶段时间内完成深松深翻作业,旗农机主管部门对实施深松深翻作业任务进行弹性管理。对实施进度缓慢的随时调整作业任务,确保不误农时。
  (三)农机专业合作社作业要求
  1.确保作业深度达到30厘米以上。
  2.确保作业后的地块要达到田面平整,没有漏耕,深浅一致。
  3.自治区统一确定中央资金补助标准为25元/亩,作业机组应因地制宜,收费标准不超过市场价,注意不要跨界作业。农机合作社在与开鲁县、翁牛特旗、巴林右旗等边界交接作业时把握好区域问题。有可能出现实际作业地点是阿旗,但是在监测平台显示为其他旗县地界的问题,对这种情况,2019年将以监测平台地图和GPS定点作为作业区域确定基数。
  4.配套机具必须为进入国家和省级补贴目录的深松机具,经过年检且合格的动力机械。
  5.协助农机主管部门对作业机械进行安装GPS定位系统。
  6.协助农机主管部门进行人工核查验收工作,农机合作社或农机户要及时掌握作业进度,超出指标部分不予报账。
  7.春季作业模式为深松整地联合复式作业模式。
  8.深松深翻作业服务合同和深松深翻作业单必须由土地经营者本人签字确认,否则出现的一切后果均由作业的农机合作社承担。
  9.坚决制止和严厉打击利用农机深松作业补助获取利益的行为,如倒卖补助指标、作业机手数据造假、机具造假套取补贴资金等,对其违规行为依法追究其责任。
  五、试点工作程序要求
  深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。
  (一)落实任务与制定方案
  旗农机部门与苏木乡镇政府共同研究确定试点作业区地点及规模,落实试点任务,制定详细实施方案,合理规划,积极推进整乡整村集中连片规模作业,提高试点作业规模化水平和监管效果。
  (二)远程监测终端设备选型安装
  按自治区要求我旗将统一安装已经完成与自治区农机化信息管理服务平台对接远程监测设备,未能完成对接的远程监测设备不得参与2019年补助试点作业。远程监测终端设备要符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1—2017)要求,具备卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、图像采集、显示报警等功能,数据处理平台具备接收终端上传作业信息、存储和管理作业数据、计量作业面积、分析作业质量、统计汇总及数据导出、报表打印等功能,管理部门可以通过电脑、用户可以通过手机直接查看平台数据。为便于管理与服务,将阿旗境内安装的所有远程监测深松作业机组纳入同一平台进行监管。
  远程监测终端设备的安装由企业负责,旗农机部门负责科学规范组织农机作业服务组织安装设备,指导其与设备生产企业签订设备安装、调试、售后服务等保障协议,协调做好已安装使用终端设备的检修、保养与升级工作,并与企业签订平台监管服务、运行维护、数据保存协议。远程监测终端设备安装必须由农机作业服务组织、终端设备生产企业、农机部门负责人三方同在,现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行登记备案,并填写《内蒙古农机深松整地远程监测作业机组备案登记表》。
  (三)远程监测作业质量控制指标设定与指标应用
  以远程监测深松作业深度合格率或达标率作为远程监测作业质量控制指标,质量控制指标值设定为85%。在作业监测中,凡深松深度合格率或达标率达到质量控制指标值的作业地块,判定为“远程监测合格地块”;深松深度合格率或达标率未达到质量控制指标值的作业地块,判定为不合格地块。不合格地块不能享受深松作业补助。
  (四)公布作业机组信息
  自愿承担深松作业的农机服务组织向旗农机主管部门申请登记备案,并签订作业质量、责任义务等承诺书,承诺书旗农机主管部门自行编制。农机部门从2019年申请登记的自愿承担农机深松整地作业的农机服务组织中筛选动力能够完成复试深松深翻作业任务的机组安装远程监测终端设备,并签定农机深松作业责任承诺书,公示作业机组信息。
  (五)开展深松整地作业
  土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务,双方须签订作业合同,明确深松作业模式、面积、质量、作业价格。土地经营者以差价结算方式向提供作业服务的农机作业服务组织或农机户支付作业费用,农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务,保证作业质量。
  (六)作业质量与面积抽查复核
  1.深松整地作业完成后,作业机手与土地经营者双方及时填写《农机深松整地作业单》,农机作业服务组织或农机户对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并报旗农机部门。农机部门以深松作业监测平台数据为依据,参考上报的《农机深松整地作业单》,对深松整地作业补助面积进行确认。
  2.旗农机部门要在深松深翻作业期间适时组织开展人工抽查,对参与试点作业的机组,实行人工抽查全覆盖,对作业质量不稳定及在无信号区作业的机组要增加抽查频次,并填写人工抽查记录表。人工抽查在“远程监测合格地块”进行,如人工抽查深度合格率达到85%以上且深松地块无漏耕(或深翻地块漏耕率符合要求),则该地块为合格地块,否则为不合格地块;若出现人工抽查不合格,则应对该机组所作业地块进行扩大抽查,剔除所有不合格地块。最后将复核、抽查和验收确认后的合格面积汇总形成《农机深松整地作业验收单》并进行公示,公示期为7个工作日。
  3.公示无异议后,由旗农机部门编制《内蒙古2019年农机深松整地作业补助资金明细表》和《内蒙古2019年农机深松深翻整地作业补助情况汇总表》,报旗财政部门备案核准,同时上报赤峰市农牧局备案。
  (七)补助资金支付
  旗财政部门按照农机部门报送的《内蒙古2019年农机深松
  整地作业补助资金明细表》将中央财政补助资金直接支付到农机
  作业服务组织账户或农机合作社成员的惠农“一卡通”账户。
  六、工作进度要求
  2019年春季深松深翻作业前,完成旗深松深翻整地作业实施方案制定、备案,以及作业机组检修调试、试点作业机组远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。
  2019年春耕作业结束时完成补助任务的70%以上,秋耕作业结束时全面完成作业任务。
  2019年12月30日前兑付秋季作业补助资金。
  七、保障措施
  (一)加强组织领导
  旗政府成立由分管副旗长任组长,农牧、财政、审计等部门领导为成员的领导小组,负责农机深松深翻整地作业补助试点工作的统筹协调、组织规划和监督实施。领导小组下设办公室,办公室设在农牧局。
  (二)强化工作指导
  加强农机深松整地作业技术体系研究,坚持农机农艺融合,开展技术指导,加强机手培训,提高作业和服务质量。充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等,最大限度地满足深松深翻整地作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织、发挥装备优势。
  (三)加强信息公开
  通过广播、电视、报纸、网络等媒体,以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式,广泛深入宣传农机深松深翻整地技术及作业补助政策,重点宣传深松深翻作业技术模式与质量标准、补助程序、补助对象、补助标准。充分保障土地经营者和农机作业服务组织知情权,主动接受社会监督和群众监督。
  (四)严格监督检查
  旗农牧、审计、财政等部门要加强农机深松整地作业补助试点工作监管,完善制度,加强作业机组与作业价格监管,强化作业信息监控,100%智能化跟踪监测,并在此基础上认真做好人工监督抽查工作,严格补助资金发放管理,杜绝弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生。
  (五)规范档案建设
  建设深松深翻整地作业试点工作档案,档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、人工复核验收记录、作业单、作业合同、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据(含照片、录像、作业轨迹地图)等。专人负责档案建设与管理,分门别类、规范建设,内容齐全,符合档案管理制度要求,确保档案管理保存期内不散乱、不丢失,确保数据档案存储期5年以上。
  附件:2019年阿鲁科尔沁旗农机深松深翻整地作业补助试点工作领导小组成员名单
  阿鲁科尔沁旗人民政府办公室             2019年3月13日印发
  附件
  2019年阿鲁科尔沁旗农机深松深翻整地作业补助试点工作领导小组成员名单
  组  长:裴焕斌(旗政府副旗长)
  副组长:王  宝(旗政府办公室副主任)
  席长命(旗农牧局局长)
  成  员:白玉彬(旗农机服务中心主任)
  丛培钊(旗财政局局长)
  黄  清(旗审计局局长)
  张瑞民(旗自然资源局局长)
  领导小组下设办公室,办公室设在旗农机服务中心,办公室主任由旗农机推广站站长张志伟兼任,联系电话:7274599。

【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭

相关文章