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发布日期: 2020-03-20 部门分类:政府办公室
索 引 号:FKA-001-00-0301000-2020-003 主题分类:业务工作
文    号:阿政办发〔2020〕13号 公开时限:动态公开

关于印发阿鲁科尔沁旗创建自治区农畜产品质量安全旗工作实施方案的通知

  各苏木乡镇人民政府、街道办事处,各有关单位:
  《阿鲁科尔沁旗创建自治区农畜产品质量安全旗工作实施方案》已经旗人民政府2020年第2次常务会议通过,现印发给你们,请认真抓好落实。
  阿鲁科尔沁旗人民政府办公室
  2020年3月19日
  (此件公开发布)
  
阿鲁科尔沁旗创建自治区农畜产品质量安全旗工作实施方案
  为深入贯彻落实《国家农产品质量安全县创建活动方案》(农质发〔2014〕15号),按照《内蒙古自治区农畜产品质量安全监管示范县创建活动方案》(内农牧规发〔2015〕10号)文件精神,为扎实有效地开展阿鲁科尔沁旗农畜产品质量安全旗创建工作,进一步强化阿旗农畜产品质量安全监管能力,提升农畜产品质量安全水平,构建农畜产品质量安全全程监管长效机制,结合我旗实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,遵循“政府主导、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针,以落实地方政府属地管理责任为重点,以形成完整的农畜产品质量安全控制体系为核心,以落实监管责任和生产单位主体责任为抓手,以提升农畜产品质量安全水平和基层监管能力为目标,高标准创建农畜产品质量安全旗。
  二、创建目标
  强化属地管理责任,把农畜产品质量安全监管纳入重要议事日程,加强农畜产品质量安全监管体系建设,强化农畜产品产地环境、农牧业投入品、农畜产品生产、市场流通质量安全监管,大力发展提升“三品一标”(无公害农畜产品、绿色食品、有机食品、农畜产品地理标志)规模质量,推行农畜产品合格证制度,建成“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的监管模式,实现农畜产品“从生产到市场”的全程监管,切实维护好人民群众“舌尖上的安全”。
  三、主要建设内容
  (一)完善农畜产品质量安全责任体系
  1.落实属地管理责任。成立由旗政府主要领导为组长的农畜产品质量安全工作领导机构,明确农牧、发改、财政、公安、市监、林草、生态环境分局、应急、供销等部门的职责,把农畜产品质量安全监管工作纳入苏木乡镇、街道科级领导班子考核。
  2.完善农畜产品质量安全监管机构队伍。配齐农畜产品质量安全监管机构人员。旗级监管站不少于7人,检测站不少于5人。苏木乡镇、街道配备专职负责人1名,专职检测人员2名,专兼职工作人员2-3人,设立嘎查村级协管员,每个嘎查村至少1名。
  3.落实经费保障。农畜产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算,达到每亩耕地1.3元、每头牲畜0.5元的标准。
  4.完善检测基础设施。在各苏木乡镇、街道建设检验检测室,并配齐检测设备及常用工具。鼓励支持农畜产品生产企业、合作社和批发市场建立自检用房和配置人员、设备。
  5.完善多部门联合执法机制。全面推行农牧业综合执法,严格依法行政,建立健全行业主管、检验检测、综合执法相互衔接的农畜产品质量安全执法机制。开展农牧、市监、公安等部门的联合执法,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制。
  (二)加强农畜产品质量安全全程监管体系
  1.完善监管名录和“黑名单”制度。建立全旗联网的农畜产品生产销售企业、农牧民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农畜产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录,对名录内主体100%落实责任告知和质量安全承诺,以苏木乡镇、街道为单位组织培训16次以上。加强诚信建设,落实生产经营主体责任,100%实行生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定。屠宰企业落实流向登记制度,督促农畜产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立企业信用档案,积极推行农牧业生产经营企业信用分类管理,实施“黑名单”制度,公布失信农畜产品企业名单,促进行业自律,培育诚信守法的良好环境。
  2.强化农牧业投入品监管。实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农牧业投入品市场准入管理。深入开展农药及农药使用“瘦肉精”、兽用抗菌药、水产品违法添加禁用物质、农资打假、农残超标等专项整治行动,实施“问题链”管理,始终保持高压严打态势,突出重点区域、重点品种、重点农时,着力解决突出问题和隐患。充分发挥苏木乡镇、街道监管机构和村级协管员作用,加强巡查指导和宣传引导。强化投诉举报奖励制度,充分调动群众的积极性,推动社会共治。
  3.强化畜禽定点屠宰监管,做好病死畜禽无害化处理。落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责,规范畜禽定点屠宰管理,严格进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”检测等制度。强化巡查抽检和检疫监管,依法严厉打击私屠滥宰、贩卖病死动物、注水及非法添加抗生素及有毒有害物质等违法违规行为。加强病死畜禽无害化处理制度建设,严格落实无害化处理措施和无害化处理责任。
  4.扎实开展农畜产品质量安全监测。旗、乡两级检验检测室要围绕地区主导产业,制定实施农畜水产品质量安全监测计划,旗级全年定性抽检农畜产品样品数量不少于4000个。全年定量抽检农畜产品样品数量不少于100个,旗域内农畜产品生产经营企业和农牧民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。每个苏木乡镇、街道监管机构全年定性检测农畜产品样品不少于2000个。年内组织开展2次以上监督抽查,实现“双随机”监督抽检制度化,强化检打联动机制,依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。
  5.推行农牧业标准化生产。充分利用宣传画、标牌、媒体、网站、报刊手册等多种形式加强农牧业标准化的宣传和培训。将主导农畜产品操作规程按季节、分品种转化为操作卡、明白纸,分发到千家万户,督促和指导农畜产品生产者按照标准组织生产,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥等技术。加快建设农业标准园、畜禽养殖标准化示范场,不断提高无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品、良好农业规范等获证产品占全旗食用农畜产品生产总量或面积的比重。
  6.完善追溯管理。以蔬菜、粮食作物、水果、畜禽和水产五大产业为重点农畜产品生产企业、合作社入驻自治区、国家农产品质量安全追溯平台,实行农畜产品生产全程追溯。推行合格证制度,指导规模生产经营主体开具合格证,鼓励上市销售的蔬菜、水果、畜禽、养殖水产品等“菜篮子”产品全部随车附带合格证。
  7.强化应急处置。根据《阿旗食品安全事故应急预案》,落实应急处置职责任务,加快应急体系建设,提高应急处置能力。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导,明确监管责任。切实加强对全旗农畜产品质量安全旗创建工作的组织领导、指导、协调和督查,创建工作领导小组下设办公室,负责处理日常工作事务。各苏木乡镇、街道及相关职能部门要成立相应工作机构,并确定专人负责农畜产品质量安全协调工作,积极总结创建工作中的典型经验,分析工作中存在的问题,寻求解决问题的措施办法。
  (二)严格目标管理。对创建工作开展情况实行定期通报、年终考核,做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位、落实到位。各苏木乡镇、街道及有关部门要按照“辖地管理负责,部门各履其职”的原则,认真履行职能职责开展好农畜产品质量安全监管工作,确保农畜产品质量安全旗创建工作取得实效。
  (三)落实经费投入,提高保障能力。旗政府把农畜产品质量安全监管工作纳入全旗经济发展规划,将农畜产品质量安全工作经费列入旗财政预算,并落实监管体系所需机构、人员、设备。各苏木乡镇、街道要结合上级政策,加大投入,增加监管手段,确保全旗农畜产品质量安全旗创建工作的顺利开展。
  (四)加强宣传培训,营造社会氛围。以《中华人民共和国农产品质量安全法》、农牧业生产标准宣传培训为重点,指导生产企业、农牧民专业合作社和农畜产品生产者开展标准化生产,科学使用农牧业投入品,自觉建立生产记录,从源头上保障农畜产品质量安全;充分利用报刊、电视、网络等各种宣传媒体以及科技大下乡等活动对农畜产品安全消费知识进行宣传。通过宣传培训,使广大农牧业生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法,不断提高公众的农畜产品质量安全意识和安全生产水平,营造良好的社会氛围。
  (五)加强协调配合,形成创建合力。按照属地管理、分级负责的原则,旗直各涉及农畜产品质量安全工作的相关部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势,指导、协调苏木乡镇、街道开展创建工作,各苏木乡镇、街道要在依法履行自身监管职责的同时,加强配合,形成合力。

阿鲁科尔沁旗创建自治区农畜产品质量安全旗工作实施方案》政策解读

  

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