今天是: 2015年4月23日 星期四
当前位置: 首页 > 信息公开 >> 信息公开目录
发布日期: 2008-05-07 部门分类:新民乡
索 引 号:FKG-000-00-0101000-2008-001 主题分类:政策法规
文    号: 公开时限:固定公开

新民乡农村集体经济组织财务管理办法

第一章 总则

 
第一条 为了加强农村集体经济组织财务管理,保护集体经济所有者、经营者的合法权益,提高集体资金的使用效益,促进农村牧区经济发展,维护社会稳定,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》、《内蒙古自治区嘎查村财务管理条例》、《阿鲁科尔沁旗农村集体经济组织财务管理办法》等有关法律、法规,并结合我乡实际,制定本办法。
第二条 本办法适用各村农村集体经济组织、村民小组,农村集体经济组织。会计代理中心及生产资料所属集体所有的从事以农业为主和为农民生产生活服务的生产经营组织。
第三条 农村集体经济组织财务管理工作要严格遵守国家有关法律、法规和政策,坚持量入为出,勤俭办事业的原则,实行计划管理,先审后记,民主理财,财务公开。
第四条 新民乡农业经营管理部门负责本区域内会计代理中心和农村集体经济组织财务管理工作的日常指导、监督和审计工作。会计代理中心代理会计人员的调换,要经乡政府同意。
 
第二章 财务组织及财会人员管理
 
第五条 新民乡成立“村级财务审核领导小组”,组长由乡纪检书记兼任,农经站长、会计代理中心主任任副组长。成员由纪检、农经部门人员组成。具体负责对村级大项支出审核,对农村集体经济组织财务管理情况的监督、检查工作。
第六条 以乡为单位成立“农村集体经济组织会计代理中心”,代理中心受乡政府统一领导,在各级农业经营管理部门的指导和监督下,代理村级财务经济组织记帐、算帐、报帐及财务核算等其它各项工作。
第七条 农村集体经济组织要成立“两会”,即“经济理事会”和“经济监事会”。经济理事会主任由村委会主任兼任,设兼职报帐员一人,兼职物资保管员一人,负责农村集体经济组织财务管理工作。兼职报帐员原则上由村计生专干兼任,物资保管员原则上由村享受工资待遇的村干部兼任。经济监事会主任由村党支部书记兼任,成员由村委员、民主理财小组长组成,负责监督农村集体经济组织经济运转。经济理事会成员必须做到权、款、物分离管理,农村集体经济组织主要领导及其直系亲属不得担任报帐员、物资保管员职务。
第八条 农村集体经济组织要成立民主理财审核小组,成员3-5人,要由有威信、办事公道、坚持原则的成员组成,并经村民代表大会选举产生,村委会成员及其亲属不得担任民主理财小组成员。
第九条 农村集体经济组织会计代理中心代理会计,经旗农业经营管理部门培训、考核,并获得“任职资格证”后,可上岗工作。
第十条 各村要保持农村集体经济组织报帐员队伍的相对稳定,未经乡农业经营管理部门同意,任何单位和个人不得随意撤换报帐员。
代理中心和村级财会人员离职,必须按规定办理交接手续,编制清单,移交人、接交人、监交人要签字盖章,由乡农业经营管理部门进行离任审计。
 
第三章 财务计划管理
 
第十一条 农村集体经济组织财务活动要实行计划管理,每年年初编制财务收支计划、收益分配计划,基本建设计划和基金提留使用计划等。各项计划要严格履行法定程序,并经村民大会或村民代表会议审议通过。
第十二条 农村集体经济组织下列事项应经村民大会或村民代表会议通过,报乡农业经营管理部门备案。
(一)年度财务收支计划;
(二)主要生产建设项目的承包办法及承包指标;
(三)资金筹集;
(四)二千元以上投资和开支项目;
(五)农村集体经济组织干部报酬和奖金;
(六)集体福利费的数额确定和发放;
(七)国家征用土地补偿费的使用;
(八)发包集体的机动地、林间地、农业机械设施,拍卖集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩收入的使用;
(九)用农村集体经济组织的资金和财产为单位或者个人提供担保;
(十)国家拨给的各类资金、低息及无息贷款的发放、使用和回收;
(十一)宅基地审批;
(十二)以村委会名义依法提起的诉讼;
(十三)其他重大财务事项。
 
第四章 资金管理
 
第十三条 农村集体经济组织的资金属集体经济组织的全体成员所有,任何单位和个人不得侵占、私分、平调、挪用。
第十四条 严格执行权、帐、款分开管理制度,现金和有价证券由报帐员保管,禁止报帐员以外的人员保管现金。代理会计要按月与村级报帐员核兑现金、银行存款日记帐,发现差错,及时纠正。
第十五条 严格现金管理制度和留存备用金制度。每个村报帐员留存300-1000元备用金,一切现金支付,必须取得合法的原始凭证,报代理会计审核入帐后,报帐员再从专户支取现金,补足下月备用金。报帐员手中现金超过备用金部分,及时存入银行,不准白条抵库,不准坐收从支,不准私设“小金库”,不准多头开设帐户。
第十六条  严格执行会计核算票据的传递程序。报帐员根据发生经济业务的内容及外来原始凭证填制自制凭证,凭证一式二联。代理会计根据报帐员报来的第二联单据及外来原始凭证作附件,填制三联单据。一联会计记帐,二联报帐员记帐,三联经手人带回。
第十七条 农村集体经济组织要建立健全开支审批制度,严格审批手续,实行农村集体经济组织主管领导“一支笔”审批制度。
第十八条 严格农村集体经济组织财务审批权限,支出在200元以下的由村经济理事会主任初审签字,报帐后由代理会计审核入帐;支出在200-2000元的由村经济理事会、经济监事会讨论通过,村民理财小组审核后,由“两会”负责人签字,民主理财小组盖章,报帐后由代理中心主任审核签字入帐;2000元以上的支出,要经村民大会或村民代表会议讨论通过,报乡村级财务审核领导小组审核。
第十九条 农村集体经济组织当月发生超过备用金且数额在2000元以内的支出或还款业务时,由村委会出据证明,说明资金用途,报代理会计审核后支取现金。一项或一事发生额2000元以上的支出,实行大项支出提前申报制度,首先由村委会提出大项资金使用申请书,经村民代表大会讨论通过,报乡村级财务审核领导小组审核后,方可执行,并支取现金。
第二十条 严格差旅费报销标准。农村集体经济组织干部因公去旗县级以外(含旗县级)出差,食宿费补助标准按国家一般工作人员出差补助标准执行,车费按客运部门票价标准由村实报实销;农村集体经济组织干部办理公务除抗洪抢险、抵御自然灾害、执行上级紧急任务等突发性事件或完成会战任务外,方圆五公里之内不准雇用车辆,五公里之外交通便利的可乘公共汽车,不便利的按雇用车辆的市场价格报销车费。外出返回后,及时填写差旅费报销单。
第二十一条 农村集体经济组织帐内原则上不允许出现招待费,但因兴办生产项目或公益事业,确需招待的由村民代表会议采取一事一议讨论通过,经济理事会.监事会主任签字报乡村级财务审核领导小组审核后,方可在帐内列支招待费。
第二十二条 农村集体经济组织不得高息借入、借出现金。农村集体经济组织借入、借出资金5000元以上,必须经村民大会讨论通过;借入、借出5000元以下的应当经村民代表会议讨论通过,“两会”主任、民主理财小组审核同意。但不得超过银行利率2倍。
农村集体经济组织对各种应付款应当按期支付;对单位、农户、个人拖欠集体的款项,应当责成有关责任人或者专人清欠催收,限期偿还,凡拖欠不还的,要依法追缴。拖欠农村集体经济组织呆帐的减免、核销,应当由民主理财小组审核,经村民大会或村民代表会议讨论通过,报乡农业经营管理机构备案。
第二十三条 农村集体经济组织必须严格执行支农及其他专项资金的管理使用制度,对于国家的农田基本建设、农业综合开发、农业技术推广和扶贫开发、农业机械更新等方面的投资和民政救济资金,应当按规定专项专用,不得挪作他用。“三税附加”资金的收缴及转移支付资金的管理、使用必须严格按规定执行,专户管理,专款专用,任何单位和个人不得挪用和平调。
第二十四条 农村集体经济组织要统一使用旗农经部门监制的帐、表、证、据,按要求建立使用和更换帐簿及收付款凭证。旗农经部门统一 的收款凭证,仅限于农村合作经济组织使用,不得为其他单位代开发票,每本必须连号有序使用,代理会计按月结报时,对所开据的票据要逐张审核,已入帐的票据加盖“已入帐”印章。
第二十五条 严格控制使用无据支出凭证,对确因客观情况不能取得原始凭证的支出,应开具旗农经站统一监制的付款凭证,且必须将由支款人及经手人签字的清单或证明作附件。
第五章 资产管理
 
第二十六条 农村集体经济组织的房屋等建筑物、机器、设备、工具、器具、产役畜、林木和农业基础设施等,使用期限在一年以上,单位价值在300元以上,列为固定资产。集体所有的固定资产,必须登记造册,建立固定资产明细帐户,定期盘点,做到帐实、帐帐相符,建立健全固定资产管理、使用、维护制度,任何单位或个人不得擅自私分或侵占,确保其安全完整。
第二十七条 未列入固定资产的低值易耗品为产品物资。农村集体经济组织产品物资要确定专人保管,要建立健全产品物资入库、出库、领用制度,如有丢失要查明原因,及时处理。固定资产的变卖及报废,原值一千元以下的,由农村集体经济组织两委班子成员集体研究决定,并经民主理财小组审核同意;原值一千元以上的,需经村民大会或村民代表会议讨论通过,并报乡农业经营管理部门备案。变卖时原则上采取公开拍卖的方式进行。
第二十八条 农村集体经济组织较大工程建设或者设备购置要实行公开招标和合同管理,项目建成验收合格后,方能按合同规定结清工程款项,计入固定资产。固定资产要按规定提取折旧费。
第二十九条 农村集体经济组织兴办生产项目、建造固定资产、变卖资源性资产时,应经村民代表大会讨论通过,并向乡人民政府备案。
第六章 农村集体经济组织会计代理制度
 
第三十条 “农村集体经济组织会计代理中心”开展会计代理业务受各村集体经济组织委托,委托双方须签定委托合同,合同书一式四份,村、代理中心各一份,旗、乡镇农经站各一份。
第三十一条 农村合作经济组织财务帐目实行按月结报,村级报帐员和代理会计进行帐务处理时,严格按审核权限,对收支凭证逐张逐笔审查核实。对于不符合财务制度或没按规定审批及手续不齐全.不合理的凭证,拒绝入帐,待查明原因后处理。
第三十二条 会计代理中心的会计,根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证,登记会计帐簿,编制会计报表,每季度末编制财务公开表。报表和公开表须经农村集体经济组织财务负责人审核并签字,一式三份,村、乡农经站、代理中心各一份。
第三十三条 农村集体经济组织各项收支业务实行“先审后记”制度,凡入帐的原始凭证按规定审核权限审批后,票据规范,手续完备,章迹齐全的原始凭证,方可入帐进行会计核算。
第三十四条 农村合作经济组织收支要及时结报入帐,凡支出发生后两个月仍不结的票据,无特殊原因一律不得报销入帐。由责任人个人承担,对发生收入的业务款项,应在业务发生后的七日内纳入帐内。未及时入帐收入,将追究责任人责任。
 
第七章 财务公开民主理财
 
第三十五条 要加强对农村集体经济组织、村民小组财务活动的民主监督,建立健全组织及各项制度。农村集体经济组织要建立固定的财务公开栏,自然村要确定临时公开栏,公开内容要按有关规定具体、详细,增强财务管理的透明度。
第三十六条 要充分发挥民主理财小组的监督作用,每月初的
1-3日为民主理财日,民主理财小组成员对本村集体经济组织发生的单据进行审核,并盖民主理财审核章,没盖章的单据无效,不得入帐。
第三十七条 要做好财务定期公开工作,每季度月初会计核算结束后的3日内,将上季度发生全部经济业务 张榜公布,每年公布四次。农经部门要及时监督检查公开的情况,认真核对公开的结果是否与实际相符合,并作好记录。
第三十八条 要使用旗农经站统一印制的财务公开表,对公开的表格,乡农经站、农村集体经济组织要作为原始资料归类存档。
 
第八章 财务审计监督
 
第三十九条 乡农业经营管理部门要认真贯彻执行有关法律、法规,要建立健全审计制度,加强对各村集体经济的审计监督,确保集体经济组织资产的安全完整。
第四十条 乡农业经营管理机构,对本行政区域内的农村集体经济组织的财务每年至少审计一次,当年对辖内各村的财务审计率必须达到100%,审计结果应及时张榜公布,接受群众监督。农村集体经济组织和代理中心的干部离任、代理会计轮岗时应由乡农业经营管理部门进行经济责任审计。
第四十一条 审计人员依法行使职权,受法律保护,任何人或单位不得干预阻挠,各地对审计出的各类问题,要依据有关规定,认真查处。
第四十二条 审计人员要坚持原则,忠于职守,严格按审计程序办事,不得滥用职权,徇私舞弊。
 
第九章 会计档案管理
 
第四十三条 有关财务方面的会计凭证、帐簿、报表、收益分配方案,财务收支计划,统计资料,财务公开表、土地、林地、小流域、五荒承包合同、审计报告、契约等资料分年度整理,做到一村一柜,由乡农经部门统一归档,分类整理,妥善保管。农村集体经济组织也要建立相应的资料归档制度,保证资料完整。
第四十四条 会计档案的建立、保管、使用要符合国家有关规定。
第四十五条 要严格遵守会计档案保管年限及销毁制度。
 
第十章 责任追究
 
第四十六条 凡违反本办法第十一条、第十二、十八、十九、二十一、二十二、二十七、二十九条中,应经村民大会或村民代表会议讨论决定而未经讨论决定的决定,是村班子集体做出的决定,由参加会议做出决定的每位成员承担责任,是村主要领导做出的决定,属个人行为,由个人承担责任。
第四十七条 违反本办法第二十三条规定,“三税附加”、“转移支付”资金被挤占、挪用,除追究相关人员责任,返还挤占、挪用资金外,从下个年度开始停止对其拨付相应数额的转移支付资金。
第四十八条 凡违反本办法十三条、十四条、十五条、十六条、二十条、二十六条、二十八条、三十四条规定的,按发生金额的10%对责任人进行经济处罚,数额较大,情节严重,引发群众上访的,除对责任人经济处罚外,还要追究党纪、政纪处分。触犯法律的将移交司法机关。
第四十九条 财务人员违反本办法相关条款的规定,分别按各自岗位责任制的规定承担相应责任。
 
第十一章 附则
第五十条 本办法由乡农业经营管理部门负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
附件下载:
【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭