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发布日期: 2020-12-29 部门分类:政府办公室
索 引 号:1-00-0304000-2020-008 主题分类:业务工作
文    号:阿政办发〔2020〕60号 公开时限:动态公开

关于印发阿鲁科尔沁旗黑土地保护性耕作推进行动方案(2020—2025年)的通知

   各苏木乡镇人民政府、街道办事处,旗直各有关单位:
  现将《阿鲁科尔沁旗黑土地保护性耕作推进行动方案(2020—2025年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
  阿鲁科尔沁旗人民政府办公室
  2020年12月9日
  (此件公开发布)
  
阿鲁科尔沁旗黑土地保护性耕作推进行动方案(2020—2025年)
  为贯彻落实自治区农牧厅、财政厅《关于印发东北黑土地保护性耕作行动计划(2020-2025年)的通知》(内农牧机发〔2020〕133号)和赤峰市《关于印发赤峰市黑土地保护性耕作推进行动方案(2020—2025年)的通知》要求,稳步推动黑土地保护性耕作发展,结合我旗实际,制定本方案。
  一、目标要求
  (一)总体要求。深入实施自治区黑土地保护性耕作行动计划,聚焦全旗黑土地保护区及周边干旱风蚀沙化区,以玉米、燕麦、杂粮等作物为主,以提高农机装备和推广应用秸秆覆盖、免(少)耕播种、病虫草害绿色防控、水肥高效利用等技术为路径,坚持生态优先、用养结合、稳产丰产、节本增效、稳中求进导向,强化组织领导和政策引导,通过政府与市场两端发力,逐步在全旗适宜地区推广应用保护性耕作,促进我旗黑土地保护和农业可持续发展。
  (二)行动目标。力争到2022年保护性耕作实施面积达到10万亩,保护性耕作理念全面建立,保护性耕作政策支撑体系、技术装备体系和推广应用体系基本建立,保护性耕作取得明显成效。到2025年保护性耕作实施面积达到75万亩。经过持续努力,实施区域耕地质量和农业综合生产能力稳步提升,生态、经济和社会效益明显增强。
  (三)技术模式。重点推广秸秆全量还田覆盖+免(少)耕和秸秆部分还田 (或留高茬)覆盖+免(少)耕两种保护性耕作技术模式。各苏木乡镇要结合当地土壤状况、气候条件、经营规模、种养结构等实际情况,因地制宜选择和推广保护性耕作技术模式。在具体应用中,尽量增加秸秆覆盖还田比例,增强土壤保墒能力;尽量减少土壤扰动,减轻风蚀水蚀。
  二、行动安排
  (一)实施整旗推进
  1.稳步扩大实施面积。从现有工作基础等实际情况出发,在保障粮食稳产的前提下,按照“先易后难、循序渐进”的要求,稳步扩大保护性耕作实施面积。鼓励已有应用基础、群众积极性较高的苏木乡镇,实施整乡推进。用3年左右时间,整旗推进保护性耕作面积原则上超过旗域内适宜面积的50%以上,形成技术到位、运行良好的工作机制。对于条件成熟的地区,可适时组织开展整乡整村推进。
  2.推动保护耕作高质量发展。以整体推进乡镇为重点,以新型经营组织为载体,原则上以秸秆全量覆盖免(少)耕播种为主体技术,在适宜作业的苏木乡镇打造一批旗级高标准保护性耕作应用基地,每个旗级基地集中连片面积不小于1000亩、乡镇级基地面积不少于200亩。到2025年,建成旗级高标准保护性耕作应用基地不少于3处。每个适宜苏木乡镇至少建成1处乡级高标准保护性耕作应用基地。通过农机农艺配套,专业化、标准化作业,把应用基地打造成农牧民可借鉴可复制的样板和新装备新技术集成优化基地。
  (二)强化科技支撑和装备保障能力
  1.组建专家指导组。旗农机部门成立专家组,在技术模式优化、病虫草害防控、技术指导与培训、标准制定、高标准实施基地建设等方面提供支持。旗农机部门成立农机农艺融合的技术指导组,配合做好机具选型、技术模式确定、方案制定、监测对比及培训指导等工作。
  2.开展实施效果监测。以高标准保护性耕作应用基地为依托,根据不同作物、不同技术模式及区域特点,设立保护性耕作实施效果长期监测点,重点开展耕地土壤理化特性、生物性状、生产成本、作物产量变化、病虫草害变化和机具装备适用性等情况的监测,促进技术模式优化和机具装备升级。
  3.加强理论研究和技术创新。支持科研单位、大专院校、机械制造企业、新型经营主体、农机推广服务机构合作共建保护性耕作科研创新平台,加强基础性、长远性技术研究,建立健全我旗保护性耕作理论体系。
  4.完善标准体系。围绕保障保护性耕作关键生产环节作业技术和作业质量,组织开展保护性耕作田间作业标准规范和操作规程制修订工作。根据不同区域、作物特点,优化保护性耕作技术装备整体配置方案,推进科学化实施、标准化作业。
  5.增加农机装备有效供给。鼓励免耕播种机等关键机具制造企业加快技术改造、扩大中高端产品生产能力,促进产业转型升级。发挥农机购置补贴政策导向作用,引导农牧民购置高性能免耕播种机、秸秆还田机、精准施药机械、深松机械等保护性耕作机具,提升保护性耕作装备。
  (三)培育壮大实施主体
  1.支持服务主体发展。鼓励并择优支持装备实力较强、技术应用较好、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社等社会化服务组织承担补助作业任务,带动各类新型农业经营主体和农户积极应用保护性耕作技术,培育壮大专业化保护性耕作作业服务队伍。
  2.推进服务机制创新。鼓励农机合作社等社会化服务组
  织与农户建立稳定的合作关系,支持采用订单作业、生产托管等方式,积级发展“全程机械化+综合农事”服务,促进机具共享、互利共赢,带动大生产和小农户的有机衔接,实现保护性耕作规模化经营。
  3.加强培训指导。利用高素质农牧民培育工程等项目,依托高标准应用基地,培养一批熟练掌握保护性耕作技术的生产经营能手、农机作业能手。创新培训指导方式,广泛开展“田间日”等体验式、参与式培训活动,提高保护性耕作科普效果,引导农牧民改变传统耕作习惯。
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。各苏木乡镇要把推进保护性耕作作为一项重要任务,精心组织、规范实施。旗农机主管部门成立由主要负责人牵头的推进组,细化实化推进举措,全面抓好组织实施。旗农机主管部门要加强统筹协调,研究解决保护性耕作推广工作中的问题,重要事项及时报告旗政府和上级主管部门。
  (二)加强资金保障。充分利用中央财政东北黑土地保护性耕作补助资金,开展秸秆覆盖、免(少)耕播种作业及建设高标准保护性耕作应用基地。补助对象为自愿实施保护性耕作的农业经营主体;补助标准按照既有利于调动农牧民积极性、又节约使用财政资金的原则,对不同作物、不同技术模式实行差异化补助。充分发挥农机购置补贴政策导向作用,对保护性耕作机具实行优先补贴、应补尽补。农机深松作业补助优先安排保护性耕作适宜区域或承担保护性耕作任务的农机服务组织、农机户。
  (三)科学制定方案。旗农机主管部门会同财政部门制
  定本地区年度实施方案,明确实施区域、主推技术模式、实
  施面积目标、高标准应用基地建设安排、实施要求和保障措施等内容,有计划有步骤全面推进保护性耕作发展。
  (四)强化监督管理。旗农机主管部门及时将中央财政支持保护性耕作的政策措施和自治区、市、旗年度实施方案向社会发布,做好补助对象、作业机组、资金安排等信息公开公示工作,广泛接受社会监督。要采用互联网、遥感等信息化手段,远程监测保护性耕作作业面积、作业轨迹、作业质量等情况,严防虚报补助作业面积、降低作业标准、套取财政补助资金等违规行为发生。
  (五)加强宣传发动。要充分利用广播、电视、报刊、网站等宣传媒体,广泛宣传保护性耕作的重要意义、技术模式、质量标准、政策措施,及时总结经验、推介典型案例,凝聚社会共识。通过农牧民群众喜闻乐见的方式,调动农牧民群众开展保护性耕作的积极性,让农牧民成为保护性耕作推动者、受益者,让保护性耕作在适宜地区落地生根。
 
 附件:1.阿旗黑土地保护性耕作推进行动推进组成员名单及职责
  2.阿旗黑土地保护性耕作推进行动专家组成员名单及职责

附件1:

  阿旗黑土地保护性耕作推进行动推进组成员名单及职责

  一、推进组成员

  组  长:席长命      旗农牧局局长

  副组长:白玉彬      旗农机中心主任

  成  员:李伶俐      旗财政局农财股股长

  刘凤鸣      旗发改委农村牧区经济股股长

  敖日格勒    旗自然资源局自然保护股股长

  李  莉      旗生态环境分局土壤环境与辐射管

  理股股长

  乌兰巴日斯  旗水利局水土保持站站长

  高  娃      旗农牧局办公室主任

  萨仁其木格  旗农牧局财务股股长

  裴广杰      旗农牧局乡村振兴办公室主任

  李学孳      旗农牧局农广校校长

  訾淑琴      旗农牧局土肥站站长

  高明文      旗农牧局高标准农田建设办公室主任

  苏布达格日勒 旗农机中心推广站站长

  二、工作职责

  1.研究制定我旗保护性耕作推进行动方案及年度实施方案;

  2.研究保护性耕作推进工作中的问题,提出相关对策建议;

  3.定期开展工作调度;

  4.指导、督促、检查各地落实保护性耕作任务;

  5.及时总结推广经验、开展宣传。

  
附件2

  阿旗黑土地保护性耕作推进行动专家组成员名单及职责

  一、专家组成员名单

  组  长:白玉彬      旗农牧业机械化服务中心主任

  成  员:苏布德格日勒 旗农机推广站站长

  辛玉玲      旗农机校校长

  訾淑琴      旗农牧局土肥站站长

  高明文      旗农牧局高标准农田建设办公室主任

  裴广杰      旗农牧局乡村振兴办公室主任

  二、工作职责

  1.研究分析保护性耕作技术发展情况、提出技术和政策建议;

  2.为阿旗保护性耕作的组织实施、考核评估提供咨询服务和技术支持;

  3.指导我旗保护性耕作装备研发改进及技术模式优化、标准规范制定等工作;

  4.对保护性耕作全旗整体推进及高标准保护性耕作应用基地建设进行指导培训;

  5.承担阿旗黑土地保护性耕作推进行动领导小组交办的其他工作。

附:阿鲁科尔沁旗2020-2025年黑土地保护性耕作推进行动实施方案》的解读

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