今天是: 2015年4月23日 星期四
发布日期: 2019-08-15 部门分类:政府办文件
索 引 号:FKA-000-00-0000000-2019-004 主题分类:
文    号:阿政办发〔2019〕40号 公开时限:动态公开

关于印发阿鲁科尔沁旗机关事业单位编制外用工劳务派遣组织实施方案的通知

关于印发阿鲁科尔沁旗机关事业单位编制外用工劳务派遣组织实施方案的通知
  各苏木乡镇人民政府、街道办事处,旗直各单位:
  《阿鲁科尔沁旗机关事业单位编制外用工劳务派遣组织实施方案》已经2019年旗人民政府第4次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。
  阿鲁科尔沁旗人民政府办公室
  2019年6月20日
  (此件公开发布)
  
阿鲁科尔沁旗机关事业单位编制外用工劳务派遣组织实施方案
  为加强全旗机关事业单位编制外用工监督管理,进一步规范劳务派遣运营,维护被派遣劳动者的合法权益,促进劳动关系和谐稳定,依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《劳务派遣暂行规定》《劳务派遣行政许可管理办法》《内蒙古自治区劳务派遣服务规范办法》和《关于实施劳务派遣行政许可及劳务派遣服务规范的通知》(内人社发〔2013〕77号)等法律法规及规范性文件,制定本方案。
  一、实施前期准备工作
  (一)编制外用工统计
  由旗人力资源公共服务中心对全旗历年来经旗人民政府会议决定,通过公开招聘聘用的在岗编外人员进行统计,统计数据及相关依据报旗人民政府,审议通过的按本方案组织实施。
  (二)劳务派遣中介机构的确定
  1.由旗人力资源公共服务中心在旗公共资源交易中心公开招标具有劳务派遣经营资质且有承接能力的市内人力资源中介机构(须在阿旗具有稳定的、固定的,与开展业务相适应的服务场所和设施)1家。
  2.招标文件应当要求中标人(人力资源中介机构,以下称为“劳务派遣单位”)按规定标准提交履约保证金。
  (1)履约保证金用于支付因劳务派遣单位责任,造成被派遣劳动者合法利益受到损害时的赔偿及劳务派遣单位违反相关规定又无力支付的罚款、罚金等。
  (2)履约保证金按照劳务派遣单位所派遣劳动者年费用(劳动报酬和社会保险)的 1 %提交,每开展一项新的劳务派遣业务均须按此标准提交。
  (3)履约保证金由人力资源和社会保障行政部门(以下称为“监督管理部门”)进行监督管理。劳务派遣单位应当按照规定将履约保证金从其基本账户转入监督管理部门指定的商业银行开设的专用账户(履约保证金也可以用银行保函的方式提交),实行专款专用。
  (4)履约保证金及其利息未经监督管理部门批准,任何单位和个人不得擅自动用。
  (5)履约保证金及其利息归劳务派遣单位所有。劳务派遣单位破产、解散或与阿旗所有机关事业单位签订的劳务派遣协议全部依法解除后两年内未发生针对该劳务派遣单位的投诉或者诉讼,其履约保证金及其利息作为劳务派遣单位资产的一部分,按照有关规定进行处置或由监督管理部门退回。
  (6)劳务派遣单位无力按照劳动保障监察机构的行政处理、仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿,或者无力支付罚款、罚金时,可以以书面形式向监督管理部门提出动用履约保证金及其利息支付上述款项的申请。
  (7)履约保证金经监督管理部门批准动用后的数额低于本方案规定的额度时,劳务派遣单位应当在30日内,将履约保证金补足至规定数额,未达标准前暂停对机关事业单位开展新的劳务派遣业务。劳务派遣单位不能继续提交履约保证金的,监督管理部门启动风险评估程序,按照劳务派遣协议约定执行。
  二、实施工作程序
  (一)本方案实施前存在按规定(经政府审议通过)聘用编外人员的单位,通过以下程序进行用工方式转换:应当召开编外聘用人员全体会议,讲明政策,充分征求意见。对同意按劳务派遣方式用工的人员,解除原聘用合同,与旗人力资源公共服务中心招标确定的劳务派遣单位重新签订劳动合同;对不同意按劳务派遣方式用工的人员,根据原签订的聘用合同约定和相关法律法规依法解除。用工方式转换后,工资等待遇标准保持不变。解除原聘用合同的协议和新签订的劳动合同、劳务派遣协议等相关文件应及时报旗人力资源公共服务中心备案,相关经费由旗财政局根据人力资源公共服务中心审核后的报告列入当年预算。其他后续工作按照劳务派遣用工工作程序进行。
  (二)本方案实施后,机关事业单位编制外用工以第三方劳务派遣形式进行。劳务派遣用工单位、劳务派遣单位应当严格遵守劳动保障法律法规以及劳务派遣相关规定,按照以下程序开展劳务派遣业务:
  1.拟定用工计划
  需要编制外用工的机关事业单位,提出用工计划先报旗人社局和财政局进行审核,两部门形成初步意见后由人社局提交旗政府常务会议审议,审议通过的按本方案执行。
  2.洽谈签约
  (1)劳务派遣用工单位提出劳务派遣服务需求。
  (2)中标的劳务派遣单位根据劳务派遣用工单位的需求提出服务方案,通过协商、谈判等形式确定合作关系。
  (3)劳务派遣单位与劳务派遣用工单位协商一致,签订劳务派遣协议。
  3.被派遣劳动者的招聘
  (1)公开发布招聘信息。劳务派遣单位应根据劳务派遣用工单位的要求,向社会公开发布招聘岗位、职责说明、工资标准及其他配套待遇等招聘信息。
  (2)应聘人员信息登记。应聘人员填写求职申请表,登记个人信息。
  (3)组织招聘考试。劳务派遣单位对应聘人员进行初步筛选,组织初选合格的候选人进行考试。
  (4)确定拟用工名单。劳务派遣单位应将考试合格的候选人名单提供给劳务派遣用工单位,以确定拟用工名单。
  (5)组织体检。劳务派遣单位组织进入劳务派遣用工单位拟用工名单的人员进行体检,最终确定合格人员,并保存所有体检记录。
  4.被派遣劳动者的入职办理
  (1)签订劳动合同。劳务派遣单位应当按照法律法规的规定与被派遣劳动者签订2年以上固定期限劳动合同。
  (2)入职登记。收集被派遣劳动者入职所需的材料,及时办理社保、住房公积金和工资卡登记手续。
  (3)信息采集。收集被派遣劳动者个人信息资料,包括:劳动合同、身份证复印件、毕业证复印件、学历证复印件、照片、员工入职登记表、体检报告单以及其他证件存入被派遣劳动者的档案保存。
  (4)劳动用工备案。被派遣劳动者按《内蒙古自治区劳动用工备案管理办法》相关规定办理,劳务派遣单位将备案情况报旗人力资源公共服务中心。
  5.社保、公积金办理
  (1)材料核实。劳务派遣单位通知被派遣劳动者提供办理有关社会保险、公积金的相关材料并予以核实。
  (2)费用支付。劳务派遣单位完成社保和住房公积金相关手续的办理后,劳务派遣用工单位根据劳务派遣协议的约定向劳务派遣单位支付社保、住房公积金等相关费用。
  (3)社保、公积金缴纳。劳务派遣单位按照国家及地方有关规定,按时足额代扣代缴被派遣劳动者的社会保险费和公积金。
  (4)证明提供。劳务派遣单位向劳务派遣用工单位提交有关凭证发票,并提供被派遣劳动者账户汇入清单以备查询。
  6.薪资发放
  (1)工资核算。劳务派遣用工单位每月根据约定日期向劳务派遣单位发送被派遣劳动者上月的考勤考核情况表,劳务派遣单位结合被派遣劳动者的考勤考核等情况,制作被派遣劳动者服务费(工资)结算表。
  (2)核对确认。劳务派遣用工单位收到劳务派遣单位被派遣劳动者服务费(工资)结算表后,应在约定的期限内审核完毕并确认,劳务派遣单位按确认金额开具税务发票后送达劳务派遣用工单位。
  (3)转账。劳务派遣用工单位收到劳务派遣单位发票后,将被派遣劳动者上月的服务费(工资)划入劳务派遣单位指定的其所属银行账户。
  (4)工资发放。劳务派遣单位在收到劳务派遣用工单位支付的服务费(工资)后,应在约定的期限内按时足额地发放被派遣劳动者的工资,并代扣代缴个人所得税。
  (5)反馈存档。工资发放完成后,劳务派遣单位应向被派遣劳动者提供其本人的工资清单,并将相关资料备案入档以备查询。
  7.工伤处理
  (1)工伤报备。工伤事故发生后,劳务派遣用工单位应立即通知劳务派遣单位,特殊情况不得超过12小时。
  (2)现场处理。劳务派遣单位在接到工伤报备后,应12小时内赶至现场处理有关事宜。
  (3)员工慰问。劳务派遣单位应在被派遣劳动者伤病期间进行探望和慰问,并给予必要的支持和帮助。
  (4)工伤认定申请。劳务派遣单位应在事故伤害发生之日起或职业病确诊之日起30日内向所属社会保险行政部门提交书面工伤认定申请。
  (5)劳动能力鉴定。被派遣劳动者发生工伤,经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的,应当向劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请,并提供有关资料。
  (6)工伤待遇申领。被派遣劳动者被认定为因工伤亡的,由劳务派遣单位到社会保险经办机构办理工伤待遇申领手续,按照《工伤保险条例》规定享受相关待遇。
  8.离职退出
  (1)劳动合同终止、解除。①出现符合法律法规规定劳动合同终止、解除情形的,劳务派遣单位和被派遣劳动者可依法终止、解除劳动合同。劳务派遣单位应及时向劳务派遣用工单位通报相关情况,安排做好岗位交接工作,尽快调整被派遣劳动者,不得因此影响劳务派遣用工单位工作运行。②劳务派遣单位应当按照法律法规的规定向被派遣劳动者支付经济补偿金,及时出具终止、解除劳动合同证明,并在15日内为劳动者办理档案和社保关系转移手续。
  (2)被派遣劳动者离职。①劳务派遣单位接到被派遣劳动者的离职申请后,应与劳务派遣用工单位和被派遣劳动者明确劳动合同的解除原因、日期、岗位交接手续、违约金、过失赔偿金、培训赔偿金等事宜。②劳务派遣单位依法为被派遣劳动者办理离职手续。
  三、劳务派遣机构服务内容
  劳务派遣单位应当按照《内蒙古自治区劳务派遣服务规范办法》规定,开展招聘服务、入职管理服务、培训服务、劳动关系管理服务、薪酬福利管理服务、社会保险管理服务、离职管理服务以及其他人事服务等劳务派遣业务,具体内容包含但不限于:
  (一)员工招聘、筛选、评估和推荐;
  (二)员工培训;
  (三)员工入职、离职手续办理和劳动用工备案;
  (四)员工社会保险转入、缴纳、转移及待遇申领;
  (五)员工公积金的缴纳、转入、转移及提取;
  (六)薪酬福利的发放,个人所得税的代扣代缴;
  (七)劳务派遣业务档案管理;
  (八)劳动纠纷处理;
  (九)意外情况处理(包括但不限于非因公意外伤害、意外死亡、工伤等);
  (十)员工被用工单位退回后的处理;
  (十一)其他服务。
  四、劳动合同与劳务派遣协议
  (一)基本要求
  合同是明确劳务派遣用工单位、劳务派遣单位及被派遣劳动者三者关系,维护被派遣劳动者合法权益及解决劳动纠纷的主要依据,三者的权利和义务不仅建立在社会道德的基础上,而且更应该通过法律契约的形式加以明确。合同文本的表述应当简练、易懂,并确保有关条款的清晰、透明、客观、公正。劳务派遣单位应提供劳务派遣协议、劳动合同等样本并对重要的条款做出相应的解释。
  (二)劳动合同
  1.劳务派遣单位应与被派遣劳动者依据《劳动合同法》相关规定签订劳动合同,劳动合同应充分体现合法公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
  2.劳动合同应采用书面形式,劳动合同应当具备以下条款:
  (1)劳务派遣单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;
  (2)被派遣劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码;
  (3)劳务派遣用工单位名称、住所、联系方式和法定代表人或者主要负责人;
  (4)合同期限;
  (5)工作内容和工作地点及工作岗位;
  (6)工作时间和休息休假;
  (7)被派遣劳动者的劳动报酬及支付方式;
  (8)被派遣劳动者社会保险的缴纳及待遇支付;
  (9)劳动保护、劳动条件和职业危害防护;
  (10)被派遣劳动者的派遣期限和工作岗位;
  (11)法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。
  3.人力资源社会保障行政部门已制定劳动合同示范文本的,劳务派遣单位与被派遣劳动者应当参照使用。
  (三)劳务派遣协议
  1.劳务派遣单位派遣劳动者应当与用工单位订立劳务派遣协议,明确劳务派遣用工只能在临时、辅助性或者替代性岗位上工作,其劳动报酬按照同工同酬的原则,对被派遣劳动者与同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。
  2.劳务派遣协议应采用书面形式,派遣协议文本的主要内容包括:
  (1)劳务派遣单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;
  (2)劳务派遣用工单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人;
  (3)派遣岗位名称及性质(临时性、替代性、辅助性或执行特殊工时岗位的说明);
  (4)派遣人员数量和服务费的支付方式与标准;
  (5)劳动报酬的数额及支付方式;
  (6)社会保险费的数额与支付方式;
  (7)被派遣劳动者的退回条件及处理流程;
  (8)劳务派遣单位和用工单位的权利、义务和责任;
  (9)违反协议的责任;
  (10)双方约定的其他事宜。
  3.劳务派遣协议除以上条款外,也可以约定以下内容:
  (1)工作时间和休息休假事项;
  (2)劳动安全卫生以及培训事项;
  (3)劳动者工伤和患病期间的相关事项;
  (4)被派遣劳动者退回条件及经济补偿等费用;
  (5)劳动纠纷相关事项;
  (6)解除劳务派遣协议的条件;
  (7)法律法规规定的其他事项。
  4.劳务派遣单位应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者。
  五、劳务派遣业务档案管理
  (一)基本要求
  劳务派遣单位应将服务过程中形成的各种材料按照统一的标准进行汇总、分类、储存,形成统一的档案,作为经营管理的重要依据。档案文件中各项记录的内容应真实、详细,确保各方权益不受侵害。
  (二)文件归档的交接、档案的整理和保管
  文件归档的交接、档案的整理和保管应按照DA/T42《企业档案工作规范》的要求执行。
  (三)劳务派遣业务档案的收集范围
  存入档案的资料应包括但不限于:
  1.与劳务派遣用工单位订立的劳务派遣协议、往来确认事项的备案资料;
  2.与被派遣劳动者签订的劳动合同、单项协议、往来确认事项的备案资料;
  3.被派遣劳动者的个人信息资料;
  4.与派遣业务相关的其他资料。
  (四)劳务派遣业务档案的保管期限
  档案保管期限应根据文件对劳务派遣单位、国家和社会所具有的现实和今后工作查考、凭证作用,以及历史佐证价值确定。具体如下:
  1.对因工(公)死亡、非因工死亡的相关资料,至少保存10年备查,对因工(公)伤残的职工档案应长期保存。劳务派遣单位对已经解除或者终止的劳动合同文本,至少保存5年备查。
  2.其他业务档案保管期限的确定参照DA/T42《企业档案工作规范》对单位档案保管期限的规定。
  六、工作时限
  (一)劳动合同签订时限
  1.劳务派遣单位与被派遣劳动者已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,劳务派遣单位应当自建立劳动关系之日起一个月内订立书面劳动合同。
  2.劳务派遣单位与被派遣劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系自用工之日起建立,并进行劳动用工备案。
  (二)社会保险办理时限
  劳务派遣单位应当自建立劳动关系之日起30内为被派遣劳动者向社会保险经办机构申请办理社会保险登记手续。
  (三)工资发放时限
  1.被派遣劳动者工资发放日期,必须在劳务派遣协议中明确约定。
  2.劳务派遣用工单位应按照劳务派遣协议的约定将被派遣劳动者的工资性费用及时足额转入劳务派遣单位所属的银行账户。
  3.劳务派遣单位应严格按照劳务派遣协议约定的日期为被派遣劳动者发放工资。
  (四)工伤认定办理时限
  1.被派遣劳动者在劳务派遣用工单位所在地发生工伤事故,劳务派遣用工单位有责任给予抢救,代垫首期抢救费用,并第一时间(特殊情况不得超过12小时)通知劳务派遣单位。
  2.劳务派遣单位应在接报后12小时内进现场处理,24小时内提供书面解决方案。
  3.被派遣劳动者发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病,劳务派遣单位应当在24小时内通知统筹地区社会保险行政部门及其参保的社会保险经办机构,并自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
  (五)劳动纠纷处理时限
  被派遣劳动者与劳务派遣用工单位发生劳动纠纷,劳务派遣单位应在接报后24小时内提供书面处理方案。
  (六)服务投诉响应时限
  被派遣劳动者或劳务派遣用工单位投诉,劳务派遣单位应在24小时内响应并于2个工作日内提供书面处理方案。
  (七)其他时限
  按劳务派遣协议约定的时限办理其他约定事宜。
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