今天是: 2015年4月23日 星期四
发布日期: 2019-08-16 部门分类:政府办文件
索 引 号:FKA-000-00-0000000-2019-005 主题分类:
文    号:阿政办字〔2019〕44号 公开时限:动态公开

阿鲁科尔沁旗人民政府办公室关于印发 《阿鲁科尔沁旗贯彻落实<内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进少数民族聚居地区繁荣 发展的意见>重点工作分工方案》的通知

  
  
  各苏木乡镇人民政府、街道办事处,旗直有关单位,中区市直驻阿旗有关单位:
  为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进少数民族聚居地区繁荣发展的意见》(内政办发〔2018〕1号)和《赤峰市贯彻落实<内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进少数民族聚居地区繁荣发展的意见>重点工作分工方案》(赤政办字〔2018〕136号)文件精神,促进我旗少数民族聚居地区繁荣发展,经旗政府同意,现将《阿鲁科尔沁旗贯彻落实<内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进少数民族聚居地区繁荣发展的意见>重点工作分工方案》印发给你们。
  各苏木乡镇人民政府、街道办事处要制定具体措施,明确进度安排,认真抓好落实。旗直各有关单位要按照各自职责分工要求,对涉及本部门工作进一步细化分解,对工作分工中涉及多个部门共同完成的工作,部门之间要密切协作,形成工作合力,确保各项政策措施落到实处。
  阿鲁科尔沁旗人民政府办公室
  2019年8月15日
  (此件公开发布)
  
阿鲁科尔沁旗贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进少数民族聚居地区繁荣发展的意见》重点工作分工方案
  为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进少数民族聚居地区繁荣发展的意见》(内政办发〔2018〕1号)和《赤峰市贯彻落实<内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进少数民族聚居地区繁荣发展的意见>重点工作分工方案》(赤政办字〔2018〕136号)文件精神,结合我旗实际,根据各单位工作职责,提出如下分工方案:
  一、重点工作及分工
  (一)加强基础设施建设。
  1.加强交通基础设施建设。持续优化农村牧区公路网总体布局,扎实推进窄路面加宽、危桥改造、撤并建制村通硬化路建设。加快实施省道210线巴彦温都尔至巴拉奇如德段公路工程,力争8月底前交工通车。积极配合做好乌丹至天山地方高速公路工程、省际通道改高速公路工程(阿旗境内段)前期和勘察设计工作以及省道210线巴拉奇如德至高日罕(阿旗境内段)公路工程工可研编制和审批工作,增强源头管理,以驻站办为基点,督促客运站执行“四不进站、六不出站”等制度。在偏远地区、人口相对集中的少数民族聚居地区有序推动铁路建设,全力建成平安、绿色、智慧、人文四型机场,以FBO固定基地运营等模式规划建设综合性的通航产业智慧园区,实现跨区域的通航枢纽和临空产业聚集区的目标。(旗交通局、发改委、机场公司负责)
  2.加强水利基础设施建设。全力推进水利重点项目建设,持续加大对境内欧沐沦河、天山西河、乌力吉沐沦河、西拉沐沦河等主要河流河道综合治理投入力度,逐步形成一定规模的水土保持综合防护体系和小流域经济体系。实施水资源合理配置与开发利用工程、灌区高效节水工程、防洪减灾工程,着力提高水旱灾害综合防御能力,全面完善河长制湖长制体系,实行最严格水资源管理制度和地下水管理保护制度,加大水行政执法监察力度,对全旗地下水实行取水总量、水位、机电井数量、用途及水质“五控”管理。加强农村牧区改水,组织实施农村牧区饮水安全巩固提升工程及配套排水工程,提高自来水普及率。(旗水利局、住建局、发改委负责)
  3.加强电网建设。根据民族地区经济社会发展需要,加强农、牧、林区电网建设,加大电网延伸供电。因地制宜提升太阳能光伏发电和风力发电功率,加快推进点餐式光伏电站扶贫项目建设,全面提高偏远地区供电质量,不断满足农牧民群众用电需求。(旗发改委负责)
  4.加强信息基础设施建设。大力推进宽带网络建设,实现行政村通宽带,不断提高通信质量。加强偏远牧区网络信息基础设施建设,实现网络和广播电视信号全覆盖、无盲区。支持电子商务、物流配送和邮政快递服务业向农村牧区延伸,扎实推进电子商务进农村综合示范项目,构建集物流配送、人才培训、产品营销等于一体的全方位电商服务体系。(旗工科局、发改委、融媒体中心、商务局、中国邮政阿旗分公司负责)
  5.加强城镇基础设施建设。推进宜居宜业、智能低碳、城乡
  统筹的新型城镇化建设,重点打造有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的草原城镇、生态城镇、特色旅游城镇,推动现
  代文明与草原文化融合共生。完善基础设施和公共服务能力,提高中心城镇的要素聚集和辐射带动能力。围绕特色民居、特色产业、特色文化、人居环境优美和民族团结进步,重点保护和打造彰显民族特色、地域特点、部落风貌的少数民族特色村和特色小镇,总结绍根小城镇建设经验模式,加快以坤都、巴彦温都尔为重点的小城镇建设步伐,明确功能定位,展现文化特色,完善基础设施,提升承载能力。(旗发改委、住建局、城管局、文旅体局、民委负责)
  (二)大力保障和改善民生。
  1.全力打好精准脱贫攻坚战。全面实施打好打赢脱贫攻坚战三年行动方案,坚持“六个精准”,扎实推进“五个一批”,聚焦“两不愁、三保障”,突出重点、补齐短板、提升质量。重点抓好产业扶贫,完善利益联结机制,加强扶贫资金管理,整合资金,确保7个旗级、14个乡级、50个以上村级扶贫产业园建成运营,鼓励引导有劳动能力贫困户发展“六小产业”,促进贫困群众长期稳定增收。用好用足京蒙扶贫协作、中化定点帮扶、省级领导包联政策,加强兜底保障,推进“智志双扶”。深入推进健康扶贫,实施“三个一批”(大病集中救治一批,慢病签约服务管理一批,重病兜底保障一批)行动计划,建立防止因病致贫返贫长效机制。财政扶贫资金和项目向少数民族聚居地区、深度贫困地区倾斜,确保2020年全旗少数民族聚居地区贫困人口全部脱贫,贫困旗摘帽,解决区域性整体贫困。(旗扶贫开发领导小组各成员单位负责)
  2.健全完善社会保障体系。全面实施少数民族聚居地区全民
  参保计划,促进和引导各类参保单位和符合条件的少数民族群众
  长期持续参保,基本实现法定人员全覆盖。合理确定少数民族聚
  居地区最低生活保障标准。完善基本社会服务机制,拓展就业创业渠道,大力开展技能培训,缓解结构性就业矛盾,确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。编密织牢社会保障网,完成民政社会综合福利小区建设,扩大基本养老、基本医疗、城乡低保、临时救助覆盖面,维护退役军人合法权益,提高综合保障能力。支持民族特色养老机构、残疾人服务机构和殡葬服务设施建设。(旗人社局、财政局、民政局、退役军人事务局、残联负责)
  3.全面改善农村牧区人居环境。全面实施乡村振兴战略,坚持以城带乡、以乡促城,加强基础建设、健全服务功能、改善人居环境,加快城乡一体化进程。启动新一轮城市总规修编,完善控制性详规,严格依法监管,引领城市规范有序发展。完成乌力吉沐沦街东段、查布嘎街、东出口、南出口等15条主干路、连接路、出口路建设,构建“五横九纵一外环”城市路网格局。科学制定乡村振兴战略发展规划,引导项目、资金、人才、技术等要素加速向农村牧区集聚。强化典型引路,以天山镇、绍根镇、双胜镇为重点,抓好10个示范嘎查村建设,因地制宜发展特色产业,壮大嘎查村集体经济,形成可复制、可推广的经验模式。改善村容村貌,扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动,扩大城乡环卫一体化服务范围,推进污水无害化处理和生产废弃物资源化利用,大力实施厨房、供暖、厕所“三个革命”。(旗农牧局、发改委、环保局、住建局、财政局负责)
  4.优先发展民族教育。全面贯彻落实《内蒙古自治区民族教育条例》,坚持“优先重点”发展方针,继续改善民族学校办学条件。加强意识形态教育,筑牢中华民族共同体意识。全面加强双语教育,建立健全双语教育体系,落实《内蒙古自治区乡村教师支持计划(2015年-2020年)实施办法》,加大双语授课教师培养和培训力度。加强对民族职业教育的支持力度,把职教中心打造成具有民族特色、区域特点的中等职业示范学校,设立一批应用型专业。传承和繁荣民族优秀传统文化,加快民族特色学校创建工作,推进各级各类民族教育健康快速发展,提高民族教育质量,擦亮民族教育品牌。(旗教育局、财政局、发改委、人社局、民委负责)
  5.加强医疗卫生服务。巩固以旗级医院为骨干、乡镇(苏木)卫生院为基础、覆盖农村牧区的医疗卫生服务网络建设。新增医疗卫生资源优先向少数民族聚居地区倾斜,“十三五”时期实现少数民族聚居地区苏木乡镇卫生院全覆盖。加强医疗卫生服务队伍建设,配备一定数量的蒙汉双语医疗护理人员。按照自治区扶持蒙医中医事业发展政策要求,加强蒙医药专业人才队伍建设,加强蒙医药科学普及和文化建设,投入使用蒙医院易址新建工程,提高蒙医整体服务能力。(旗卫健委、发改委、人社局、市监局负责)
  6.促进文化繁荣发展。大力弘扬乌兰牧骑精神,坚持扎根草原、服务群众,赴嘎查村、社区、企业演出,推动创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。加强广播电视等主流媒体和新媒体建设。提高少数民族语言文字出版物多向翻译水平。把开展少数民族文体活动作为民族团结进步创建工作的载体和平台,适时举办高格斯台罕乌拉、哈萨尔敖包祭祀那达慕和全旗“男儿三艺”团体赛以及民族特色文化旅游体育大型系列活动等,更加丰富民族团结进步创建工作的文化内涵。坚持一校一特色,一校一品牌,推动开展民族文化进校园活动,提高学校基础教育质量和民族文化品味。建立设施、设备齐全的马头琴、长调、民歌、蒙古族传统游艺等教室,开设特色班,加强民族文化传承和发展。(旗文旅体局、发改委、民委、融媒体中心负责)
  7.大力促进就业创业。进一步落实创业担保贷款政策,鼓励返乡人员就近就地创业就业,支持农牧民参加专业合作社等合作经济组织。帮助少数民族残疾人创业就业。完善蒙古语授课高校毕业生创业就业工作机制,大力开展技能培训,加大民族手工艺产业实训基地建设力度,培养电商、手工艺等人才,缓解结构性就业矛盾,确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。(旗人社局、工科局、就业局、人行阿旗支行负责)
  (三)培育壮大特色优势产业。
  1.大力发展绿色农牧业及其加工业。创新发展草产业,完善草业加工服务园区功能,加快优质牧草全产业链示范基地建设,打造大宗农畜产品交易平台。特色发展养殖业,重点在肉牛肉羊现代化养殖上实现突破。加强与中国草业协会和科研院所对接合作,积极申报国家级现代农业园区和田园综合体,提升“中国草都”影响力。积极争取澳亚八厂建设,抓好畜种改良,建立牛羊驴良种繁育体系,以西门塔尔肉牛为主导,逐步培育昭乌达肉牛、昭乌达肉羊、蒙古羊核心种群。坚持标准化生产、机械化操作,推动“阿鲁科尔沁牛肉”“阿鲁科尔沁羊肉”跻身中国驰名商标行列,扶持家庭农牧场,培育新型职业农牧民3000人以上。(旗农牧局、工科局、商务局、发改委负责)
  2.大力发展民族特色旅游。依托民族文化资源,着力保护、传承、发展蒙元文化、汗廷文化、游牧文化,力争将内蒙古阿鲁科尔沁草原游牧系统列入全球重要农业文化遗产名录。建设蒙古族游牧文化特色旅游休闲度假基地,启动5A级景区基础工程建设。巩固提升乡村旅游示范带,重点抓好新地盈丰庄园、代白勿苏山水田园、苏鲁鼎游牧体验区等节点工程。推动旅游与文化、农牧业、教育、体育等相关产业深度融合、联动发展,探索创建草原田园综合体。(旗文旅体局、游牧委负责)
  3.大力发展少数民族传统手工艺产业。扶持少数民族传统手工艺龙头企业,振兴民族传统工艺,以订单方式进一步带动全旗少数民族传统手工艺发展。投入运营民族手工艺产业实训基地,促进特色民族服饰产业发展,打造奶食品文化知名品牌。扶持民族贸易和民族特需商品生产,继续执行相关优惠政策。保障清真牛羊肉生产、储备和供给。(旗商务局、文旅体局、财政局、民委、供销社,人行阿旗支行负责)
  (四)推进生态文明建设。
  1.加强生态环境保护和建设。以创建国家生态文明建设示范旗为目标,牢固树立生态环保红线意识、底线思维,突出问题导向、抓好环境治理、夯实生态基础,建设纯净、绿色、美丽的阿鲁科尔沁。加大森林、草原、荒漠、湿地等生态系统保护力度。推进“山水林田湖草”综合治理,创建自治区级绿色矿山,实施好石匠山流域和国道303线两侧高标准绿化。扩大京津风沙源治理、新一轮退耕还林等生态重点工程建设规模,完善天然林保护制度,实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。严格执行基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧轮牧和草原生态监测评估制度。(旗发改委、农牧局、自然资源局、林草局、环保局负责)
  2.推进环境污染治理。不断完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。严控新增污染物,加强大气和水污染防治,强化饮用水水源保护,抓好城区20蒸吨以上燃煤锅炉提标,持续推进城区居民燃煤炉具清洁化改造。保护水质环境,坚持节水优先原则,深化农业水价综合改革,规范河道采砂秩序。加大农村牧区生活垃圾和污水处理、改厕和绿化美化力度,实行固体废弃物分类管理。净化土壤环境,加强农业面源污染防治,持续降低化肥农药使用量,废旧地膜回收率达到80%以上。(旗环保局、住建局、卫健委、农牧局负责)
  (五)积极扩大对外开放。
  全面推进对外开放。依托少数民族聚居地区中心城市,加强对外经贸合作,培育形成一批国际加工贸易基地、服务外包基地和保税物流基地。加快海关特殊监管区域整合优化,支持符合条件的少数民族聚居地区新设综合保税区和保税监管场所。(旗商务局、发改委、招商引资服务中心负责)
  (六)加强人力资源开发。
  1.加大民族干部培养培训力度。坚持把少数民族干部培养选拔工作作为加强领导班子建设和干部队伍建设的基础来抓,注重培养和使用双语领导干部,在少数民族聚居地区选拔任用与少数民族人口比例相适应的蒙汉兼通干部,强化少数民族干部培训和挂职锻炼。(旗委组织部、统战部,旗人社局、民委负责)
  2.加强各类人才队伍建设。大力培养专业技术人才、技能人
  才和农村牧区实用人才。加大对专业技术人才的继续教育和技能
  人才的培训力度,提高创新能力。引导和鼓励农村牧区未升学的初高中毕业生接受职业培训,着力培养农村牧区生产经营型人才,培育新型职业农牧民和实用技术带头人。(旗人社局、教育局、工科局负责)
  (七)深入开展民族团结进步创建。
  1.深化新时代民族团结进步创建。严格按照《阿鲁科尔沁旗2019年民族团结进步创建工作实施方案》要求,进一步加大民族团结进步创建力度,推动创建工作扎实开展,着力巩固和提升创建活动的规范化、制度化和科学化水平,营造各民族共居共学共事共乐的和谐环境,促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助。依法妥善处理涉及民族因素的问题,综合运用法律、教育、协商、调解等方法化解矛盾纠纷。推进创建工作进机关、企业、苏木乡镇、街道、嘎查村、社区、校园、寺庙、“两新组织”,力争2019年晋升为全国民族团结进步示范旗行列。(旗委宣传部、统战部,旗民委、教育局、民政局、财政局负责)
  2.加强民族团结进步宣传教育。大力开展爱国主义和民族团结进步宣传教育,加强民族领域意识形态安全建设。创新民族团结进步宣传理念、方法和手段,扩大媒体和社会传播。拓展网上传播平台,实施“互联网+民族团结”行动,加强民族团结进步教育阵地建设,扩大民族团结进步宣传教育覆盖面。(旗委宣传部、统战部,旗民委、教育局、人社局负责)
  3.重视城市民族工作和牧区工作。建立以苏木乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会组织为依托的网格化管理模式,推动民族工作社会化。鼓励开展各民族结对帮扶、共度节庆等交流活动,加强各民族交往交流交融。加强和改进少数民族流动人口服务管理工作。加大对牧区苏木乡镇的支持力度,严格落实针对少数民族的差别化政策。(旗民委、财政局、民政局、公安局负责)
  二、政策措施
  (一)财政投资政策。积极向上级争取民族地区转移支付等相关资金支持力度,上级下达的相关转移支付资金优先向边远牧区乡镇倾斜。旗本级预算内投资优先支持与少数民族群众生产生活密切相关的基础设施、基本公共服务、生态环境保护工程等建设,运转经费补助适当向边远牧区乡镇倾斜,财政投资项目资金来源按照各级政府财政事权与支出责任划分。(旗财政局、发改委、扶贫办、农牧局、文旅体局、民委负责)
  (二)产业政策。实施差别化产业政策,优先在少数民族聚
  居地区布局建设具有比较优势的项目。对涉及到的少数民族聚居
  地区工程项目,依法依规简化审批核准程序,优先保障规划选址、
  土地供应、融资安排和项目落实。对符合国家和自治区相关政策、
  规划等要求,有条件在少数民族聚居地区加工转化的能源、资源
  项目优先布局。实施差别化土地政策,土地利用年度指标向少数
  民族聚居地区倾斜,增加未利用土地计划指标。根据国家和自治区主体功能区划定,加大对列入禁止开发区和限制开发区的少数民族聚居地区补助力度,率先实行资源有偿使用和生态补偿制度。(旗发改委、工科局、自然资源局、环保局负责)
  (三)社会政策。落实好各项学生资助政策,实现少数民族家庭经济困难学生资助全覆盖。保障转移进城农牧民子女平等接受义务教育。鼓励医学院校毕业生到少数民族聚居地区基层服务。将符合条件的蒙药品种纳入医保支付目录。使用好乌兰牧骑发展专项资金,大力支持民族语言类节目的创作和传承。严格执行我旗现行的公务员考录和参公事业单位公开招聘针对少数民族考生的有关政策,每年从考录计划总数中划定不低于15%的职位用于招录蒙古语授课高校毕业生。(旗财政局、发改委、教育局、文旅体局、人社局、市监局、民委负责)
  三、组织保障
  (一)加强组织领导。充分发挥民委委员单位和兼职委员职能作用,定期研究部署推进工作。调动各相关地区和部门积极性,形成政府统一领导、相关部门各司其职、社会各方面通力合作的工作格局。
  (二)明确责任分工。各地区和部门要因地制宜、突出重点,分解落实各项工作责任,研究确定重点工作、重点工程,制定配套措施或实施方案,明确工作进度,确保实施意见落到实处。要切实加强统筹和沟通协调,强化工作任务的对接衔接。
  (三)强化监督检查。各地区和部门要加大宣传力度,积极营造全社会共同关心支持少数民族聚居地区发展的良好氛围。切实加强监督检查,协调解决工作中存在的问题。建立工作情况年度报告制度,定期向旗政府报告工作。
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