今天是: 2015年4月23日 星期四
发布日期: 2020-06-22 部门分类:政府办公室
索 引 号:1-00-0203000-2020-001 主题分类:规划计划
文    号:阿政办发〔2020〕32号 公开时限:动态公开

关于印发阿鲁科尔沁旗2020年农村牧区厕所改造工作实施方案的通知

  各苏木乡镇人民政府,各有关单位:
  现将《阿鲁科尔沁旗2020年农村牧区厕所改造工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  阿鲁科尔沁旗人民政府办公室
  2020年6月16日
  (此件公开发布)
  阿鲁科尔沁旗2020年农村牧区厕所改造工作实施方案
  根据赤党农牧办发〔2020〕12号《赤峰市2020年推进农村牧区厕所革命工作方案》要求,为加快推进全旗农村牧区卫生厕所建设和改造工作,全面提升厕所建设管理水平和卫生状况,结合我旗实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示精神,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,加快推进全旗农村牧区户用厕所改造工作,有效提升农村牧区人居环境整治成效,切实增强广大农牧民群众满足感、获得感和幸福感。
  二、基本原则
  (一)因地制宜,有序推进。合理选择改厕模式,确保经济适用、维护方便、环保达标、群众接受。
  (二)试点先行,分类实施。坚持先易后难、先点后面,试点先行,探索符合地区实际的工作模式。合理确定改厕任务和建设时序,杜绝形象工程、政绩工程。
  (三)政府引导,农牧民主体。坚持政府引导,尊重农牧民意愿,建立政府和农牧民共谋、共建、共管、共享机制。着力提升农牧民环境卫生意识,充分调动其参与改厕的积极性、主动性。
  (四)建管并重,长效管理。坚持先建机制、后建厕所,探索形成合理的融资模式和运行管护机制。建立农村牧区厕所粪污治理长效机制,明确维修、抽取、转运、处理办法。
  三、工作目标
  以改善农村牧区人居环境、推动美丽乡村建设为目标,结合乡村振兴战略、农村牧区人居环境整治三年行动,本着群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,开展农村牧区改厕工作,做到“适环境”“宜气候”“便操作”,确保建设一座、达标一座。
  四、改造模式
  农村牧区厕所改造采取农牧民自愿、政府补贴、农牧户自行维护的模式。结合自治区厕改模式推介会的农村牧区寒冷干旱地区十大改厕模式案例进行自主选择,主要推广使用室内三格化粪池水冲式卫生厕所和室外双坑交替式旱厕。
  五、实施范围
  阿旗乡村振兴示范嘎查村优先进行厕所改造。其他非示范村也可征求意见建立台账,报旗委农牧办备案逐步纳入改厕计划。乡村振兴示范镇卫生厕所普及率要高于全旗卫生厕所普及率15%左右,厕所粪污利用率达到60%以上;乡村振兴示范嘎查村卫生厕所普及率要高于所在乡镇卫生厕所普及率20%左右,厕所粪污利用率达到65%左右。
  六、建设程序
  (一)选择模式。由自愿申请改厕的农牧民,自主选择改厕模式。
  (二)签订协议。审核确定补助范围内的农牧户,与所在苏木乡镇人民政府签订农村牧区户厕改造协议。
  (三)组织实施。农村牧区改厕工程以苏木乡镇为主体,由旗委农牧办指导苏木乡镇人民政府组织实施。施工企业资质、施工方案、产品合格证、第三方检验检测机构出具的检测报告要同时报旗委农牧办备案。
  (四)竣工验收。工程竣工后,由苏木乡镇人民政府项目主管、嘎查村“两委”、村民代表和改厕农牧户进行第一次验收并填写工程验收表,加盖苏木乡镇政府公章后报旗委农牧办备案。
  (五)资金拨付。改厕工程经苏木乡镇第一次验收后,由旗委农牧办会同旗财政等相关部门进行第二次核验并出具意见书,符合改厕标准的按实际改厕户数全额拨付补助资金。
  (六)档案管理。农村牧区户厕改造要一户一档,规范管理。档案主要包括农牧户申请表、嘎查村民委员会申报材料、苏木乡镇审核表、户厕改造协议、农牧户相关证件复印件(身份证、户口簿、牧民草原承包经营权证)、竣工验收表、农牧户补助资金打卡发放的有关凭单复印件及施工竣工照片等。苏木乡镇对总体改厕工作形成台账,确保数据准确。
  (七)废除旧厕。新建厕所后必须废除旧厕,否则不予拨付改厕补贴资金。
  七、改造标准及依据
  三格式化粪池依据《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836-2020)标准实施:
  (一)无害化卫生厕所基本要求。厕内清洁、无蝇蛆、基本无臭、通风良好、有照明措施,设置粪污无害化处理设施。
  (二)材料要求。工程建设材料应选择资证齐全、生产条件规范、正规厂家的合格产品,具有质量鉴定报告;便器的选择根据当地农牧民生活习惯,选择蹲便器或坐便器,应选择陶瓷、金属或表面光洁的合成材料制造的节水型便器。
  (三)设计要求
  1.厕屋净面积不小于1.5平方米,净高度不小于2米,侧屋应该有门、照明、通风及防蚊蝇等措施,墙面和地面平整。独立厕屋内地面高度至少应高于庭院地面100毫米以上;
  2.卫生洁具采用节水型座便器,陶瓷类座便器符合GB/T6952的规定,非陶瓷类应符合JC/T2116的规定;
  3.水冲户厕排水管管径应不小于150毫米,保证与便器的排污孔连接紧密,管道的敷设坡度应不小于0.2,确保粪便污水在管道中流动通畅;
  4.粪污无害化处理设施应满足防冻、防腐、抗渗的要求,通过埋于冻土层以下、附加保温层等有效措施保证冬季正常处理温度;
  5.三格整体式化粪池产品:塑料整体式三格化粪池应符合CJ/T489的规定,玻璃钢整体三格化粪池应符合CJ/T409的规定,连接件应采用抗老化、耐腐蚀、抗压性能好的材料,且不渗、不漏、密闭有盖。使用寿命不少于20年。采用三格化粪池时,农牧户人数少于7人的有效容积不小于2.5立方米。
  (四)安全要求。厕改施工企业要有资质、有方案,对施工人员进行岗前技术和安全教育培训。基坑深挖时防止坍塌伤人;基坑铺设沙石或者混凝土厚度不少于120毫米,防止进水沉降,基坑回填时要夯实,表层做硬化或者绿化处理;排气管应安装在第一格内,靠墙固定安装,应高于户厕屋檐或墙头500毫米并加装伞状防雨帽或者T型三通;三格化粪池的清掏孔等大孔要盖死上锁,防止儿童坠落,清渣口和清粪口应高出地面不小于100毫米;沤粪池要有周边防护措施,防止伤人或动物坠落。
  八、资金补贴标准
  采取以奖代补的方式进行补贴:
  (一)牧区示范村补贴标准为:水冲式厕所和旱厕补贴资金均为3500元/户,其中自治区补贴3000元/户、市级补贴500元/户;
  (二)农区示范村补贴标准为:水冲式厕所补贴标准为3500元/户,其中自治区补贴2000元/户,赤峰市补贴500元/户,旗财政补贴1000元/户。旱厕补贴标准为2500元/户,其中自治区补贴2000元/户,赤峰市补贴500元/户。
  九、实施步骤
  (一)组织施工阶段,2020年5月20日-11月20日。涉及天山镇、双胜镇、绍根镇、赛罕塔拉苏木等12个乡村振兴示范嘎查村。
  (二)竣工验收阶段,2020年11月21日-12月20日。由旗委农牧办会同财政部门对厕改成果进行验收。
  (三)整理归档阶段,2020年12月20日-12月30日。进行完善档案、清除旧厕、补助发放等工作,全面完成厕所改造并形成总结材料。
  十、保障措施
  (一)加强组织领导。成立由政府分管副旗长任组长,相关部门负责人为成员的全旗农村牧区厕所改造工作领导小组,统筹负责此项工作。旗委农牧办是农村牧区改厕工作的牵头单位,具体负责政策制定、业务指导、监督检查、考核评估等工作。各苏木乡镇人民政府是具体实施单位,要结合实际认真制定本地区工作方案,对年度任务进行分解落实,做好统筹规划、项目落实、资金安排、组织实施、施工和质量管理、工程验收、档案整理等工作,对实施效果负责。嘎查村委会要配合施工企业做好工作方案编制、组织动员、施工条件落实和现场管理等工作,并组织村民出工出劳配合施工。
  (二)建立长效机制。积极探索建立市场化后期运营维护管理模式。粪液、粪渣的收集处理费用,由农牧户自行负担;原则上按每200-300户标准配备一台吸粪车。吸粪车的购买管理使用可采用三种模式,清掏承包者要与苏木乡镇、嘎查村签订清掏服务合同。一是在农牧民居住集中地区,允许个人购买较大容量吸粪车,直接向农牧户收取清掏费用。二是由社会中介服务机构、
  物业公司购买吸粪车,负责本辖区粪液、粪渣的收集、处理,向住户收取费用。三是由旗政府补贴解决,吸粪车由嘎查村委会管理使用,委派专人清掏,按成本核算,向住户收取一定费用;每个苏木乡镇可筹建一处混凝土或砖混结构的三格化粪池,规模和选址由苏木乡镇根据距离等实际情况自行确定,所需资金多方筹集解决。清掏收费标准由旗物价部门确定。
  (三)强化宣传引导。充分利用电视、广播、网络、标语、手机、报纸等媒体,宣传农村牧区卫生厕所建设和改造的重要意义,引导农牧民逐步养成文明的生活方式,增强自我保健意识,理解支持并自觉参与改厕工作。
  (四)严格督查考核。将农村牧区人居环境整治工作纳入苏木乡镇领导班子实绩考核目标体系,建立专项工作奖励机制,设置专项奖励资金,对考核优秀的嘎查村采取“以奖代补”方式进行奖励,评选标准主要是在厕所革命落实、村庄清洁行动、村庄绿化美化、环境整治长效机制建立、乡村振兴工作落实等方面进行实地考评。
  附件:1.全旗农村牧区厕所改造工作领导小组成员名单
  2.阿旗2020年厕所革命指导性计划任务表

附件1

  全旗农村牧区厕所改造工作

  领导小组成员名单

  组  长:裴焕斌    旗人民政府副旗长

  副组长:王  宝    旗人民政府办公室副主任

  席长命    旗农牧局局长

  成  员:丛培钊    旗财政局局长

  张旭鹏    旗发改委主任

  石静祥    旗住建局局长

  张瑞民    旗自然资源局局长

  陈育明    旗林草局局长

  丁贵华    旗生态环境分局局长

  于晓松    旗城管局局长

  宋金辉    旗就业局局长

  曲广民    旗水利局局长

  王  升    旗卫健委主任

  张向春    旗农牧局副局长

  领导小组下设办公室,办公室设在旗委农牧办,办公室主任由张向春同志兼任,办公室成员:裴广杰、额尔敦塔那、淖明、查干乎、诺娜。邮箱:aqqwnmb@163.com。电话:7233639

附件2

  阿旗2020年厕所革命指导性计划任务表
 

序号

苏木乡镇

总计

嘎查村

2020年计划新建改厕户数

2019年度结余资金续建任务

1

绍根镇

445

阿拉格沙嘎查

16

 

清河子嘎查

136

 

绍根嘎查

112

 

柴达木嘎查

181

 

2

赛罕塔拉苏木

124

查干花嘎查

30

 

查彬塔拉嘎查

94

 

3

天山镇

686

新平村

231

 

太平庄村

248

 

石人沟村

 

207

4

双胜镇

631

双胜村

421

 

北山村

210

 

5

先锋乡

369

新地村

 

369

6

巴拉奇如德苏木

147

十间房村

147

 

合计总数

2402

 

1826

576

 





 







 

 

 

 

 

 

 

 

附:阿鲁科尔沁旗2020年农村牧区厕所改造方案》解读

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